中心簡報2016年第1期
發布人:學術成果分析  發布時間:2017-08-04   瀏覽次數:0


四川省社會科學重點研究基地

四川省教育廳人文社科重點研究基地

四川學術成果分析與應用研究中心

工 作 簡 報

2016年第1期                        20163

本期導讀

 ◆中心新聞

中心召開2016年課題指南研討會

中心研究人員參加西南交通大學學術交流

中心召開研究人員座談會

 ◆中心成果要報

四川高校公共財政資助科研項目成果轉化面臨的制度制約及對策建議

中心學人

中心學術委員會委員王嘉陵

中心學術委員會委員李泰峰

 ◆中心新聞

中心召開2016年課題指南研討會

中心利用開學前一周時間集中討論確定2016年中心課題指南,并對2015年課題申報的相關工作中的不足進行總結。會議由中心主任呂先競教授主持,參會人員包括中心副主任彭國莉教授、李明伍副研究員,中心辦公室主任范佳以及各部門的主要負責人。

呂先競主任首先指出,在2015年的立項中我們按既定目標完成了主要項目的立項,同時這些項目的完成情況良好,2016年中心的工作任務有一些調整,我們將著重于各個學科書目數據的收集與整理,為中心的圖書引文索引打下基礎。彭國莉副主任提出,在2015年的立項中由于程序上沒有控制到位,存在多項相同選題重復立項的問題,我們應該在2016年的課題申報中避免。

經過激烈討論,最后大家一致認為,2016年的課題指南將主要圍繞各個學科的書目數據收集與整理進行。



中心研究人員參加西南交通大學學術交流

2016316日在西南交通大學犀浦校區圖書館舉行圖書館轉型與未來發展為主題的學術交流活動。活動由西南交通大學圖書館館長高凡主持。四川大學圖書館館長馬繼剛、電子科技大學圖書館館長李泰峰等均參加學術交流活動。中心研究人員劉文君、章文苑、喬強、劉敏等參會。

上午大會主題發言階段,中科院圖書館館長張曉林教授、國家圖書館副館長陳力教授作主題發言。

下午小組討論階段,中心研究人員喬強副研究員、博士進行小組發言。喬強博士就目前中心正在進行的中國圖書引文數據庫研究進行小組發言,隨后,與會研究人員紛紛就喬強博士提出的一系列問題發表個人看法,會場氛圍熱烈。



中心召開研究人員座談會

327日下午在中心基地資料室圖書館4-8舉行研究人員座談會。會議邀請了成都理工大學圖書館副館長王軍研究員參加。

目前,中心正在圍繞中文圖書引文數據庫進行建設工作,前期在數據庫的建構上大家進行了多次討論,現將在前期討論基礎上進行方案確定。后期,中心將采取與企業合作開發的方式,借助于企業的服務器平臺,共同研究開發。

大家紛紛表示,中文圖書引文數據庫建設目前在國內圖書館界均屬于比較前沿的研究,產出成果的幾率很大,大家應該積極圍繞這一研究努力工作,為中心未來更好的發展而奮斗。





























 ◆中心成果要報


四川高校公共財政資助科研項目成果轉化

面臨的制度制約及對策建議

[專報要點]四川高校是以創新驅動四川多極多點支撐發展的骨干力量。提高四川高校公共財政資助科研項目成果轉化率,對實現四川“兩個跨越”具有重要意義。本期《專報》分析了四川高校公共財政資助科研項目現狀,指出我國現行高校國有資產管理辦法與有關科技成果管理辦法不配套,不利于激發高校轉化科技成果的活力,提出四川應先行先試出臺優惠政策、加快地方法規配套建設及改革高校科研評估辦法等進一步促進高校公共財政資助科研項目成果轉化的對策建議。

西華大學四川學術成果分析與利用研究中心呂先競教授在四川省哲學社會科學研究重點規劃項目“四川‘7+3’產業信息協同保障與服務研究”中提出如下觀點:

一、四川高校承擔公共財政資助科研項目現狀

(一)重項目申報

2012年,四川全省高校共獲政府財政資助科研項目23988項,經費29.01億元。2013年四川高校共獲得的國家自然科學基金項目、973計劃項目、國家重大科學研究計劃、863計劃項目、科技支撐計劃項目經費共計6.6396億元,占四川各單位獲得項目總經費的75.2%

(二)重論文發表

2012年全省高校共發表科技論文41887篇,其中,國外學術刊物發表12518篇;三大檢索收錄論文16784篇;發表哲學社會科學科研論文13560篇,其中,國外學術刊物發表392篇。

(三)重成果獲獎

2012年度四川省科技進步獎獎勵項目共計252 項,四川高校以第一完成單位獲得獎項共計55 項,占總獎項的21.8 %2013年度四川省科技進步獎獎勵項目共計247項,四川高校以第一完成單位獲得獎項共計66項,占總獎項的26.7%

(四)輕成果應用與產業化,成果轉化率低

2012年,四川高校申請專利3646項,僅占全省專利申請量的5.7 %。授權專利2055項,僅占全省授權專利量的5%2013年,全省高校申請專利6144件,僅占全省專利申請量的7.45%。授權專利2539件,僅占全省授權專利量的6%;在2013年(第一屆)及2014年(第二屆)四川專利實施與產業化評獎獲獎的81項項目中,四川高校僅獲三等獎1項。根據中國發改委201312月提供的數據,中國的科技成果轉化率僅在10%左右。

二、我國高校公共財政資助科研項目成果轉化面臨的制度制約

為解決高校及非盈利研究機構共財財政資助項目多但成果轉化難的問題,美國國會于1980年通過了《拜杜法案》,允許美國聯邦政府資助的科研項目以及聯邦政府合同下的科研項目所產生的知識產權歸大學、非贏利組織以及小企業所有。《拜杜法案》實施后,美國高校聯邦資助科研項目成果的轉化率大幅度提高,目前美國科技成果轉化率近80%,這其中,美國高校做出了大量貢獻。

為了加速我國科技成果轉化,我國科技部和財政部共同制定的《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》(2002)以及全國人大修訂通過的《中華人民共和國科學技術進步法》(2007),均借鑒了美國《拜杜法案》。但從其實施情況看,效果卻不明顯。2002年前我國高校科技成果轉化率為5%,目前僅約10%,遠低于美國的80%。究其原因,是因為我國現行高校國有資產管理辦法與有關科技成果管理辦法不配套,不能激發高校轉化科技成果的活力。

根據我國現行《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《國有資產評估管理若干問題的規定》(財政部令第14號)、《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》(教財[2012]6)等的規定:(1)我國公立高校公共財政資助科研項目成果屬國有資產中的無形資產,其轉讓應嚴格履行審批手續,未經高校主管部門及財政部門批準,高校不得自行處置;(2)高校轉讓科技成果以及以科技成果對外投資等,應當對該成果進行資產評估;(3)高校轉讓科研成果價值較高的,應當通過拍賣等市場競價方式公開進行;(4)轉讓成果收入屬于國家所有,應實行“收支兩條線”管理。

由此可見,雖然《知識產權管理若干規定》(2002)及《科技進步法》(2007)將我國公共財政資助科研項目成果的權屬授予了高校,但由于現行國有資產管理與評估的上述有關規定,事實上導致了公共財政資助科研項目成果的知識產權 “既屬于而又不屬于高校”的尷尬境況。

由于權屬不確定,高校及其科技項目負責人(團隊)在轉讓科技成果時事實上存在法律風險,會面對復雜的評估審批程序。

高校及其科技項目負責人(團隊)害怕承擔這種法律風險,難于應對這種復雜的評估審批程序,因而缺乏轉化項目成果的主動性。

三、促進四川高校公共財政資助科研項目成果轉化的對策建議

(一) 先行先試,出臺促進四川高校科技成果轉化優惠政策,激發高校轉化科技成果的活力

建議四川省政府,借鑒北京、湖北等省市經驗,在《中共四川省委省政府關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》及四川省政府《支持成都高新技術產業開發區創建國家自主創新示范區十條政策》基礎上,盡快出臺《促進四川高校科技成果轉化實施意見》。建議在《實施意見》中規定:對高校公共財政資助項目成果,應作為一種特殊的無形資產予以單獨管理,給予高校自主轉化處置權。高校可先自主處置科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等事項,后報主管部門和財政部門備案。高校一年內未實施轉化的職務科技成果,成果完成人或團隊擁有成果自主轉化處置權,其轉化收益中至少70%歸成果完成人或團隊所有。

建議選擇公立高校,開展一定期限內的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許四川高校作為試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果,所得收入全部留歸單位自主分配,更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員。改革試點期限以5年為宜。

(二)加快地方法規配套建設,為四川高校公共財政資助科研項目成果轉化提供法律保障

建議在目前已形成的《四川省科學技術進步條例(修訂代擬稿)》基礎上,及時修訂并盡早頒布實施新的《四川省科學技術進步條例》。建議新《條例》明確規定利用中央及四川地方財政性資金設立的科學技術基金項目或者科學技術計劃項目所形成的成果,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外,授權項目承擔者依法取得。

建議修訂現行《四川省促進科技成果轉化條例》。建議新《條例》明確規定:高校公共財政資助科研項目成果,除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外,其權屬歸高校,高學可以自主決定轉讓、許可和投資。高校可先進行科技成果轉讓、投資,后報主管部門和財政部門備案。高校一年內未實施轉化的公共財政資助科研項目成果,成果完成人或團隊擁有成果轉化處置權,轉化收益中至少70%歸成果完成人或團隊所有。

建議修訂《四川省專利保護條例》,對職務發明的范圍做適度調整。對履行本單位交付的本職工作之外的任務所作出的發明創造,只要沒有利用原單位資金、設備、零部件、原材料或者不對外公開的技術資料等,或雖主要利用了原單位資金、設備、零部件、原材料或者不對外公開的技術資料等,但約定返還資金或者支付使用費,或者僅在完成后利用單位的物質技術條件驗證或者測試的,可視為非職務發明。

建議制定《四川職務發明條例》。職務創新成果包括專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等。職務創新成果的權利歸屬和利益分配制度,直接影響和決定科技人才及其所在單位進行科技創新和成果轉化積極性。建議四川知識產權局和科技廳,盡早調研四川企業、高校、科研院所等職務發明實施情況及職務發明人權益保護狀況,為制定《職務發明條例》早做準備。建議在《四川職務發明條例》中,對四川高校公共財政資助科研項目成果的權屬、實施做出專門的規定。

建議修訂《四川省省級機關國有資產管理暫行辦法》(川辦發[2005]45號)、《四川省教育廳國有資產管理暫行辦法》(川教[2008] 88號)等文件,將四川公共財政資助項目成果,作為一種特殊的無形資產予以單獨管理,給予高校自主處置權。

(三)改革科研考核評估辦法,敦促高校四川公共財政資助科研提高科技成果轉化率

201310月,四川省教育廳等公布了四川省“高校科研評價改革試點”名單及四川省高校科研評價改革及創新驅動發展統計指標體系。建議省教育廳在總結試點經驗基礎上,進一步完善以成果轉化及應用為主的科研評估考核辦法,全面推進全省高校科研評價改革,敦促四川高校提高科技成果轉化率。



























中心學人

中心學術委員會委員王嘉陵

四川省圖書館副館長、研究館員,兼任四川省社科聯理事、四川省社科情報學會學術委員會主任、李劼人研究學會副會長。曾赴澳大利亞國立大學做訪問學者一年,并多次出訪歐美日韓諸國。編著有《李劼人圖傳》《李劼人晚年書信集》《李劼人全集·書信卷》,編選《世界文學名著》《名家談書》《弗洛伊德文集》等10余部,譯著《奧斯本學生百科全書》《麥考利兒童英漢詞典》《世界動物百科全書》等。















中心學術委員會委員李泰峰





現任電子科技大學圖書館館長,四川師范大學教育技術學碩士生導師,中國教育教育技術協會常務理事,四川省圖書館學會常務理事,四川省高校圖書館工作委員會副秘書長,川渝高校圖書情報研究會會長中國高等教育學會信息化專業委員會理事,四川省農村中小學現代遠程教育項目專家,中央電大遠程開放教育試點工作專家。曾任山東農業大學電教中心主任、電子科技大學現代教育技術中心主任、網絡教育學院副院長、信息中心副主任。主要研究方向為現代公共管理、計算機與多媒體技術等。發表論文30余篇,其中一級期刊4篇。承擔多項省部級研究課題并獲獎。作為課題負責人主持教育部《IPV6應用系統技術研究》(經費60萬元)等五項研究課題。主持的“堅持四個貼近,全面推進教育技術應用” 2005年獲得四川省人民政府教學成果三等獎,主持建設的《計算機基礎應用》課程2006年評為四川省精品課程。主持的《國家精品課程建設網絡教學資源管理系統研究與建設》等兩項成果分別獲得四川省第十、十一屆優秀電教科研成果一等獎


 
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